地震地质

作者：苏桂武, Janise Rodgers, 田青, 齐文华, Philip England, Timothy Sim, John Young, 王东明, 李志强, 冯希杰, 孙磊, 陈鲲, Emily So, Barry Parsons, 赵金礼, 石建梁, 袁志祥, Yue Cao, 周旗, 魏本勇, David Milledge, Alexander Densmore

单位：1)中国地震局地质研究所, 北京 100029; 2)美国国际地灾, 美国门洛帕克 94025; 3)北京师范大学, 教育学部, 北京 100875; 4)牛津大学, 地球科学系, 英国牛津 OX1 3AN; 5)香港理工大学, 应用社会学系, 中国香港 999077; 6)国际科学理事会(ICSU)科学与政策促进国际网络(INASP), 英国牛津 OX4 1JE; 7)中国地震灾害防御中心, 北京 100029; 8)中国地震台网中心, 北京 100045; 9)陕西省地震局, 西安 710068; 10)清华大学, 公共管理学院/清华大学应急管理研究基地, 北京 100084; 11)中国地震局地球物理研究所, 北京 100081; 12)剑桥大学, 建筑学系, 英国剑桥 CB2 1PX; 13)英国海外发展研究所, 英国伦敦 SE1 8NJ; 14)宝鸡文理学院, 陕西省灾害监测与机理模拟重点实验室, 宝鸡 721013; 15)纽卡斯尔大学, 英国纽卡斯尔 NE1 7RU; 16)杜伦大学, 英国杜伦 DH1 3LE

关键词：地震情景,参与式行动研究,讲故事,自上而下对策与自下而上办法,风险评估与风险对策,

基金：国家自然科学基金(41661134013)、 中国地震局重大政策理论与实践问题研究课题(CEAZY2020JZ11)和国家自然科学基金(42077442)共同资助

摘要： 中国政府层面自上而下的防震减灾管理卓有成效; 但是, 对于提升全社会的整体防震减灾能力而言, 尚需推动基于此而又有民众与基层自下而上广泛参与的全社会治理模式。 为发展这种模式积累经验, 渭南市地震情景构建示范项目借助参与式行动研究范式, 特别关注了中国防震减灾工作当前存在的以下2点广泛不足: 一是社会民众与基层的自下而上办法薄弱, 且与政府层面自上而下对策之间的相互衔接与促进不足; 二是科学研究向实际减灾对策的转化不足, 特别是针对自下而上办法的科学研究与应用转化不足。 取得的主要进展有: 1)基于广泛参与理念, 通过 “研究者”和 “减灾实践者”、 “相关者”、 “当事人”2方面人员间的密切合作, 共同诊断评估了渭南面临的主要地震灾害风险及隐患、 共同提炼了针对性的减灾对策改进建议等, 从而使情景构建所得的结果或认识更加可靠、 所提对策建议更加符合当地实际需要; 借助行动研究过程平台, 尝试了风险评估、 风险沟通和风险对策改进3大环节的无缝衔接与同步互动, 促进了科学研究与实际应用的直接对接与就地转化。 2)基于多尺度、 多层面视角和同时为 “政府”或 “部门”与 “基层”或 “民众”两大类用户服务。 在关注改进自上而下对策的同时, 针对薄弱的自下而上办法, 特别是就这两大对策途径间最广泛与最可持续的接口——宣传教育和家庭、 学校、 社区减灾, 开展了大规模的专项调查分析, 梳理了系列化的现今本底与改进方向。 3)聚焦改善减灾宣教和促进风险沟通, 编创了由 “故事”引导的2版内容与形式均有显著差别的地震情景叙事读本: 政府版和公众版, 以期借助 “故事”和艺术呈现 “故事”带动人们更好地理解与应用情景构建结果和认识, 借助 “故事”演绎社会性灾害脆弱成分——“留守儿童家庭与贫困”之于灾害的强化与叠加效应, 促进人们对地震灾害风险更加全面与深入的认识; 在理性刻板科学中融入感性与人文艺术情怀, 以引导共识与共鸣、 改善减灾态度、 培养减灾价值观, 进而激发减灾行动和减灾参与意愿, 特别是激励人们就相关问题进行长期思考和持续行动改善。 以上3方面进展, 从总体上实现了对中国防震减灾工作存在的前述2点广泛不足的有益研讨与部分弥补推动尝试。 参与式渭南地震情景构建行动研究示范, 对国内相关工作具有抛砖引玉的作用, 也为国际同类工作积累了中国经验。

来源：2020年第6期

《地震地质》期刊编辑部

查看地震地质杂志2020年第6期